所謂混改,就是國(guó)有資本和非國(guó)有資本一起出資于同一個(gè)企業(yè)。那么,進(jìn)行國(guó)企混改的目的和意義是什么呢?
一、國(guó)企混改的目的是什么?
國(guó)企混改的目的是為企業(yè)打造一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)治理的有競(jìng)爭(zhēng)力能夠培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的治理體系。
實(shí)施國(guó)企混改的原因主要有兩方面:一是改革國(guó)有企業(yè)的體制機(jī)制,更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。二是發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)混合所有制企業(yè)。
當(dāng)前國(guó)有企業(yè)自身存在的四“不”問(wèn)題,即主體地位不實(shí)、產(chǎn)權(quán)流動(dòng)不暢、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、市場(chǎng)檢驗(yàn)不足。這些都急需通過(guò)“加快混改”、以“外力沖擊”方式來(lái)擺脫“系統(tǒng)自鎖定狀態(tài)”,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)重大突破。
在操作層面上,國(guó)企混改首先要說(shuō)弄明白為什么而改,混改絕不能是為改而改。某些國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃不清晰,商業(yè)模式?jīng)]有創(chuàng)新,寄希望于混改以獲得融資,這無(wú)異于是緣木求魚(yú)。在進(jìn)行國(guó)企混改前,要系統(tǒng)梳理戰(zhàn)略,優(yōu)化商業(yè)模式,明確國(guó)企混改的目的是為了企業(yè)的戰(zhàn)略和發(fā)展服務(wù)。并根據(jù)戰(zhàn)略和政策框架設(shè)計(jì)股權(quán)結(jié)構(gòu)、股東性質(zhì)、比例、決策機(jī)制等一系列實(shí)操計(jì)劃。
二、國(guó)企混改的意義是什么?
1、通過(guò)國(guó)企混改,員工能夠持有公司股份,形成全體股東和員工的共同利益。這種不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)交叉持股在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用,有利于中國(guó)國(guó)情的發(fā)展。
2、國(guó)有企業(yè)原有的管理機(jī)制和現(xiàn)有的官僚機(jī)構(gòu),比如政府機(jī)構(gòu)可以任免管理人員,這都直接影響了企業(yè)的生產(chǎn)效率,降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)國(guó)企混改,國(guó)有企業(yè)能夠保證更好的市場(chǎng),符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律。
3、通過(guò)國(guó)企混改,企業(yè)具備國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì),借此不斷增強(qiáng)企業(yè)的資金實(shí)力,更好地在市場(chǎng)中生存與發(fā)展。
4、加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企改革的質(zhì)效。對(duì)混合所有制的企業(yè),要盡力探索出建立起有別于一般國(guó)有企業(yè)的治理機(jī)制和監(jiān)管制度,努力形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),研究制定深化國(guó)企混改的實(shí)施意見(jiàn),借此打造混改政策的升級(jí)版,更好地指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革,使混改在整個(gè)國(guó)資國(guó)企改革中能夠更好地發(fā)揮突破口和“牛鼻子”的作用。
三、國(guó)企混改的三種途徑
推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革的主要途徑有三種:(1)引進(jìn)非國(guó)有智參與國(guó)有企業(yè)改革。(2)引進(jìn)非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革,國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司到股權(quán)投資,為具有較大發(fā)展?jié)摿σ约傲己贸砷L(zhǎng)性的非國(guó)有企業(yè)服務(wù)。(3)探索混合所有制企業(yè)職工持股的實(shí)施。員工持股主要采用增資擴(kuò)股的方式。
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