國(guó)企如何制定分類考核指標(biāo)?

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　　在新時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)分類改革本身就是在披荊斬棘的道路上前進(jìn)，具有探索性、創(chuàng)新性。客觀地直面并分析了國(guó)有企業(yè)在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)任務(wù)重、挑戰(zhàn)大、難度大的現(xiàn)實(shí)背景下，分類改革面臨的各種挑戰(zhàn)和難題，有利于國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也有利于分類改革新模式新路徑的穩(wěn)健有序推進(jìn)。

　　國(guó)企如何制定分類考核指標(biāo)?

　　對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行“分類考核”，既是對(duì)國(guó)有企業(yè)精細(xì)化制度建設(shè)的挑戰(zhàn)，也是對(duì)國(guó)企提質(zhì)增效的新要求。實(shí)行“分類考核”，還需進(jìn)一步推進(jìn)。

　　1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平穩(wěn)推進(jìn)，加強(qiáng)分類改革宣傳，營(yíng)造良好的改革氛圍

　　首先，考慮到被改造對(duì)象的復(fù)雜性，以及其在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同職能定位的差異，國(guó)有企業(yè)的分類改革要因地制宜，綜合協(xié)調(diào)，平穩(wěn)推進(jìn)。要掌握分類改革的步驟、方法，要兼顧不同企業(yè)的功能定位、業(yè)務(wù)性質(zhì)、發(fā)展階段、市場(chǎng)特征、產(chǎn)業(yè)特征、管理短板、引領(lǐng)任務(wù)等。在推進(jìn)過(guò)程中要把握好組織領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃、方式方法的選擇、時(shí)間空間的靈活性以及與改革力度相配合的引導(dǎo)、催促和協(xié)調(diào)等。

　　另一方面，由于分類改革是一種創(chuàng)新，一種新鮮事物，因此，應(yīng)積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)刊雜志、論壇等，多渠道、多方式，積極宣傳分類改革、分類激勵(lì)的意義和規(guī)劃，特別是讓被改革對(duì)象明白改革的目標(biāo)和方向，以及可能配套的考核措施、薪酬激勵(lì)保障等，以盡量消除他們的心理疑慮，化解改革阻力。

　　2.繼續(xù)完善優(yōu)化分類標(biāo)準(zhǔn)

　　現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)分類三類標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑是最基本的國(guó)有資源分類準(zhǔn)線。顯然，要提高國(guó)有企業(yè)劃分邊界的清晰程度，并敦促國(guó)有企業(yè)加快分類改革，還需要繼續(xù)優(yōu)化大框架下的分類標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步對(duì)“關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”以及“保障民生、服務(wù)社會(huì)”的社會(huì)公共產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)細(xì)分。要充分認(rèn)識(shí)到隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略的需要，一些國(guó)有企業(yè)的職能定位有可能發(fā)生轉(zhuǎn)變。為此，適時(shí)引入外部考核監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)戰(zhàn)略定位、不同發(fā)展階段承擔(dān)的任務(wù)、發(fā)揮的作用等，在保持相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)有企業(yè)的職能定位和類別。

　　3.科學(xué)制定分類考核指標(biāo)體系，創(chuàng)新優(yōu)化評(píng)價(jià)方法

　　目前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委已經(jīng)對(duì)三類國(guó)有企業(yè)的考核指標(biāo)做了基本定調(diào)和布局。按照目前的大指導(dǎo)方針，針對(duì)不同的國(guó)有企業(yè)根據(jù)自己的特點(diǎn)，在二、三級(jí)考核指標(biāo)細(xì)化方面有很大的操作空間。同時(shí)，對(duì)公共服務(wù)類國(guó)有企業(yè)(如城市供水供氣、公交地鐵環(huán)保等公共事業(yè))的市場(chǎng)特征也各不相同，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因此其考核體系除考慮整體成本有效控制、群眾滿意度及評(píng)價(jià)等外，還可探索“一企一策”的改革思路。

　　4.開(kāi)展差別化、包容性的分類激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)改革積極性

　　對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行分類激勵(lì)，除了全面避免“一刀切”外，還應(yīng)把握幾個(gè)基本原則，如：責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、利益一致原則;物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)、長(zhǎng)期和短期激勵(lì)、過(guò)程激勵(lì)和結(jié)果激勵(lì)相結(jié)合的原則;還有效率和公平相結(jié)合原則等。例如，在貫徹責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、利益一致的原則時(shí)，可以考慮實(shí)行差異化、包容型激勵(lì)，與承擔(dān)責(zé)任的勇氣相匹配，與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，以充分調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)面對(duì)分類改革的擔(dān)當(dāng)。

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