國企改革三年行動方案解讀：怎么做？做什么？

　　2020年10月， 國務院國資委《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》內部下發(fā)，其后各地針對性的制定了落地的三年行動方案，繼續(xù)推進國資國企的改革。接下來本文就來解讀一下國企改革三年行動方案，希望能對大家有所幫助。

　　從企業(yè)層面而言

　　一、做什么?

　　國有企業(yè)聚焦主責主業(yè)，通常核定三個主業(yè)，產業(yè)選擇則從以下三個方向考慮：

　　(1)戰(zhàn)略新興產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、城市保障建設發(fā)展。如深圳2019年成立的重大產業(yè)投資集團，廣州醞釀成立的新型產業(yè)投資集團。

　　(2)國有企業(yè)在業(yè)務布局中，還要考慮對區(qū)域戰(zhàn)略的貢獻，如在廣州的“四個出彩”戰(zhàn)略下，城投公司大力進入城市更新領域，又如廣州重振商貿與振興老字號戰(zhàn)略，對餐飲食品企業(yè)的整合。

　　(3)考慮產業(yè)鏈或產業(yè)生態(tài)的服務，主要是進行新型產業(yè)園建設、投資基金與股權投資、參控股重要企業(yè)等。通過產業(yè)園區(qū)，做產業(yè)載體，通過投資業(yè)務，協(xié)助招商引資、救助本地企業(yè)、參與區(qū)域產業(yè)做大做強。

　　二、怎么做?

　　(1)歷史遺留問題的解決，輕裝上陣，2020年僵尸企業(yè)的出清，2022年退休人員的社會化管理完成等。

　　(2)繼續(xù)上市，向公眾公司發(fā)展。競爭性業(yè)務上市，公益性業(yè)務則逐步分類，能上市的上市，如市政公用、城市交通先行上市。無法上市的考慮公墓基金等REITs。

　　(3)進行混改，對于業(yè)務競爭激烈，現有體制機制下發(fā)展困難的企業(yè)進行混改。

　　(4)完善公司治理，重點是加強董事會建設。組建內部董事、外部董事和專職董事等構成的董事會，完善董事會定戰(zhàn)略、做決策的職能。

　　(5)科創(chuàng)與研發(fā)，促進國企提升自身的技術含量。

　　(6)數字化轉型，從企業(yè)數字化轉型與轉型做數字化業(yè)務兩個方面推進。

　　從國資監(jiān)管而言

　　1、做什么?

　　(1)國資布局和結構調整。確定區(qū)域國資進入和退出哪些領域，推動重組整合。

　　(2)投資運營平臺的建設。在十四五各地國資都編制了發(fā)展規(guī)劃，最核心的內容就是重組整合，整體的趨勢是一級企業(yè)數量縮減，向大型集團方向發(fā)展。

　　(3)分類監(jiān)管。繼續(xù)按照競爭、公益和功能類的思路推進國企監(jiān)管改革，對公益類企業(yè)再進行細分，同時向“一企一策”發(fā)展。

　　(4)風險防范。推進合規(guī)、風險和內控體系的建設。

　　2、怎么做?

　　(1)對標管理。建立監(jiān)管的指標庫和對標數值，為監(jiān)管提供依據。央企進行世界一流對標，地方國企向上市公司對標。

　　(2)選人，職業(yè)經理人市場化選聘。對于經營班子的選聘更加開放，要求更加明確。

　　(3)約束，加強考核和追責。根據國資的目標、企業(yè)的戰(zhàn)略，進行分類考核，與職業(yè)經理人的任期相結合。追責不再以退休為界限。

　　(4)激勵，利用工資總額、長效激勵等工具，對于班子的薪酬掛鉤企業(yè)長期發(fā)展，建立任期激勵為基礎的長效機制;對于員工，按照營收、利潤和效率的增長，給予一定的工資總額增長。

　　“三個一”

　　根據多年實踐經驗和豐富的知識理論，尚瑞企業(yè)管理咨詢公司以為，國企改革三年行動方案的核心是“三個一”：一個終極目標，一個重要手段和一個重大課題。

　　(1)一個終極目標：完善中國特色現代企業(yè)制度，創(chuàng)世界一流企業(yè)。

　　(2)一個重要手段：發(fā)揮兩類公司的功能作用。

　　(3)一個重大課題：加強黨建工作和公司治理的深度融合。

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