國企職業(yè)經(jīng)理人制度建設策略

　　國企職業(yè)經(jīng)理人制度建設策略

　　建立和完善職業(yè)經(jīng)理人制度是深化國有企業(yè)改革的重要抓手，有利于國有企業(yè)贏得持續(xù)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)國有企業(yè)以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔社會責任為核心的改革目標。

　　國企職業(yè)經(jīng)理人制度建設策略有哪些?國企職業(yè)經(jīng)理人制度建設，必須建立和完善四個機制。

　　一、建立職業(yè)經(jīng)理人市場機制。

　　職業(yè)經(jīng)理人市場機制是國企職業(yè)經(jīng)理人制度的基礎和本質(zhì)。在市場經(jīng)濟中，職業(yè)經(jīng)理人應該由市場來評估、認證和配置。首先，建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人資格評價體系，研究制定具有國有企業(yè)特色的職業(yè)經(jīng)理人評價標準體系，制定并發(fā)布標準化的職業(yè)經(jīng)理人資格認證制度，積極發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人考核技術。職業(yè)經(jīng)理人通過資格評估和認證得到社會和法律的認可，這為職業(yè)經(jīng)理人市場上的求職者貼上了合格的標簽，為國有企業(yè)選擇和聘用職業(yè)經(jīng)理人提供了可靠的依據(jù)。其次，要在公開、公平、公正的基礎上完善職業(yè)經(jīng)理人的聘用和退出機制，建立嚴格的選拔任用和退出制度，實行“公開招聘、民主評議、綜合測評、擇優(yōu)錄用、評估淘汰”的聘用機制。

　　二、規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人的激勵和考核機制。

　　一方面，建立合理規(guī)范的薪酬體系。職業(yè)經(jīng)理人通過對企業(yè)的管理來提高企業(yè)的績效，從而獲得勞動報酬。國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度的關鍵是解決短期激勵和長期激勵之間的失衡。根據(jù)筆者的調(diào)查，我國職業(yè)經(jīng)理人的薪酬激勵一般采用“工資+獎金”或“年薪制”的短期激勵，其中基本薪酬占年薪總額的比例較高，職業(yè)經(jīng)理人的薪酬與企業(yè)的長期績效和經(jīng)營風險相關性很小。對此，國有企業(yè)可以在保證基本工資能夠滿足職業(yè)經(jīng)理人日常生活的基礎上，增加股票期權(quán)、遞延獎金等中長期激勵和風險收益，并積極探索職業(yè)經(jīng)理人的持股機制。其次，薪酬體系還必須嚴格規(guī)范工作待遇、工作消費和企業(yè)消費，以避免隱性薪酬的不合理性。此外，還可以建立多元化的薪酬體系，注重聲譽激勵等精神激勵形式。

　　另一方面，建立以經(jīng)濟增加值為核心的綜合績效管理機制。建立科學的國有企業(yè)分類考核評價體系，有效解決考核中存在的重當期利潤、中長期考核激勵不足、考核標準“一刀切”等問題，確保國有企業(yè)保值增值。國有企業(yè)資產(chǎn)管理部門要完善《中央企業(yè)負責人績效考核暫行辦法》等考核機制，注重經(jīng)濟社會效益考核、短期和中長期考核、考核過程動態(tài)監(jiān)控、績效結(jié)果與中長期激勵掛鉤。

　　三、建立職業(yè)經(jīng)理人的監(jiān)管機制。

　　職業(yè)經(jīng)理人作為國有資產(chǎn)的代理人，行使國有企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)，必須接受嚴格的外部監(jiān)督，從而實現(xiàn)外部約束與內(nèi)部監(jiān)督的有機無縫銜接。一是進行立法建設，完善國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人外部風險管控體系和監(jiān)督機制。通過制定《職業(yè)經(jīng)理人法》，完善《企業(yè)法》、《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等一系列相關法律法規(guī)，可以有效防范經(jīng)營風險，提高監(jiān)管的有效性。其次，建立職業(yè)經(jīng)理人信用體系，建立全國統(tǒng)一的各方支持的職業(yè)經(jīng)理人信息庫。根據(jù)職業(yè)經(jīng)理人的個人業(yè)績檔案和信用記錄，對職業(yè)經(jīng)理人的信用資產(chǎn)進行評級、檢查和評估，以管理和規(guī)范其市場行為。

　　四、完善職業(yè)經(jīng)理人的責任機制。

　　職業(yè)經(jīng)理人的責任和義務是由企業(yè)制度和經(jīng)濟法律規(guī)定的，必須在企業(yè)管理中承擔。首先，職業(yè)經(jīng)理人制度的構(gòu)建需要進一步明確和規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人的具體責任和義務。其次，建立問責制。職業(yè)經(jīng)理人違反代理行為，給國有企業(yè)造成嚴重損害的，應當對國有企業(yè)承擔賠償責任。與此同時，應建立嚴格的問責制，讓專業(yè)管理人員對其決策失誤負責。

　　建設國企職業(yè)經(jīng)理人制度，還需要把握以下關鍵問題：

　　1、完善國有企業(yè)治理機制。加快國有企業(yè)董事會規(guī)范化建設步伐，建立和完善現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范國有企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的權(quán)責，明晰權(quán)責界限，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)理層之間的制衡機制。推動中央企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，建設規(guī)范的董事會，是推進國有企業(yè)管理體制和運行機制改革的重要條件，也是建立職業(yè)經(jīng)理人制度的重要條件。

　　2、明確政府和市場的界限。完善國有資產(chǎn)管理體制，理順國家的兩個身份和職能，讓政府及其部門行使國家行政機關監(jiān)督管理國有資產(chǎn)的職能，讓國有資產(chǎn)管理公司經(jīng)營國有資本，實現(xiàn)國有資本增值，維護國有資本投資者權(quán)益。準確界定國有企業(yè)的職能，實現(xiàn)分類改革和分類監(jiān)管，進而明確各類國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的身份。

　　3、培育和規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人市場。職業(yè)經(jīng)理人市場是促進職業(yè)經(jīng)理人合理流動、市場配置和規(guī)范管理的重要載體，也是推動職業(yè)經(jīng)理人制度實施和職業(yè)經(jīng)理人建設的重要環(huán)節(jié)和有效手段。同時，加快職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會的完善，促進職業(yè)經(jīng)理人市場的規(guī)范發(fā)展。

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