建立職業(yè)經理人制度的思路
目前,建立職業(yè)經理人制度存在一些問題,主要表現在:
1、真正符合要求的職業(yè)經理人稀少。
2、過去一直是政府任免經理人,這導致了企業(yè)經營者角色的錯位。
3、公司治理結構不規(guī)范。雖然股東會、董事會和監(jiān)事會雖然齊全,但它們之間沒有制衡。
4、企業(yè)的激勵約束機制不完善。激勵措施和約束措施不到位。
建立職業(yè)經理人制度需要重點關注以下四點:
一、規(guī)范公司治理結構。
必須按照現代企業(yè)制度的要求完善公司治理結構,這是職業(yè)經理人生存和發(fā)展的制度基礎。實現他們的獨立性、明確的職責和相互制衡,使職業(yè)經理人在國有企業(yè)中的領導地位能夠轉化為職務聘任的地位。
首先,要大力推進產權多元化。發(fā)展混合經濟,引入多股東特別是非國有股東,落實所有者職能,形成規(guī)范的公司治理結構。其次,要認識“委托代理”關系,轉變政府職能。規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層的權責,明確各自的權責界限,形成權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和經理層之間的制衡機制。最后,處理好新舊“三會”的關系。
二、建立市場化的選擇和退出機制。
職業(yè)經理人制度的建立依賴于“職業(yè)”而非“官職”,強調“去行政化”,從根本上廢除了國有企業(yè)的國家干部身份和經理行政任命制度。
實行選拔制度,引入競爭、更新和淘汰機制,將使官方管理者變得專業(yè)化和市場化,使他們的價值能夠通過企業(yè)的經營業(yè)績得到體現,他們的命運能夠與企業(yè)的命運聯(lián)系在一起。
在國有企業(yè)管理人員的招聘管理中,政府只能充當媒人,而不能充當管家。企業(yè)的組織人事部門主要考察進入市場的管理者的職業(yè)道德水平,社會中介機構對管理者的能力和業(yè)績進行評估和分析,為企業(yè)提供最佳的就業(yè)機會。目前,資本運營公司和投資公司的領導仍可由政府任命,企業(yè)高層管理人員應實行職業(yè)經理人制度,選擇和退出市場。職業(yè)經理人和投資者是雙向選擇,雙方可以根據自己的意愿選擇對方,因此投資者可以解雇職業(yè)經理人,職業(yè)經理人可以自由行動。辭退和流動必須按照合同和法律進行,即依法建立以合同管理為核心、崗位管理為基礎的市場化用人機制,逐步建立反映勞動力市場供求關系和企業(yè)經濟效益的市場化工資決策和正常增長機制。
三、完善激勵約束體系。
激勵機制的建立和完善主要體現物質利益原則和經濟人原則。亞當·斯密認為,“在處理金錢問題上,股份公司的董事們盡力為他人著想,而私人合伙企業(yè)的合伙人則純粹是為他們自己著想。”因此,現階段的激勵手段側重于體現經濟人的要求,即物質利益原則。對經理的物質激勵包括:工資、獎金、年薪、股票、期權、工作消費等。完善激勵機制的內容是:年薪制+股票期權+養(yǎng)老保險。
此外,還有精神激勵。馬洛斯將人的需求分為五個層次,即生理需求、安全需求、社會需求、尊重需求和自我實現需求。在基本需求得到滿足后,人們會追求更高層次的需求。因此,非貨幣激勵對職業(yè)經理人的作用不容忽視。
完善約束機制的關鍵是從“良心”到制度的轉變。第一,從分權制衡入手,明確“三會一層”的權責,避免權力失控。第二,建立配套的監(jiān)督體系,完善外派董事、監(jiān)事會主席和財務總監(jiān)的外部監(jiān)督機制。第三,建立獨立董事制度,保護中小股東的利益。此外,還有市場約束、法律約束和制度約束。
四、公司法應及時修改。
董事會明確選擇合格的職業(yè)經理人。明確所有者和經營者的責任、權利和行為,增加公司法規(guī)范企業(yè)內部利益的法律規(guī)定。公司法不僅要對企業(yè)的地位和行為做出明確的法律規(guī)范,還要對企業(yè)中包括職業(yè)經理人在內的各種主要利益相關者的地位和行為做出明確的法律規(guī)范。
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