國(guó)有企業(yè)治理的關(guān)鍵因素是什么?

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　　近幾年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革步伐快，國(guó)有資本投資企業(yè)不斷涌現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)如何達(dá)到更好的資本管理目的越來(lái)越受到重視。為了實(shí)現(xiàn)從管理企業(yè)到管理資本的轉(zhuǎn)變，首要途徑是推進(jìn)國(guó)有下屬投資公司的公司治理體系建設(shè)和完善。

　　國(guó)有企業(yè)治理的關(guān)鍵因素是什么?

　　一、治理結(jié)構(gòu)

　　國(guó)有企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)股東會(huì)、董事會(huì)(或執(zhí)行董事)和監(jiān)事會(huì)(或監(jiān)事)的治理結(jié)構(gòu)。治理層是公司的最高決策層，治理層的決策內(nèi)容決定了公司的發(fā)展方向和節(jié)奏。因此，三會(huì)的完整建立是公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。根據(jù)《公司法》，股東大會(huì)是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會(huì)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)，監(jiān)事會(huì)對(duì)公司整體經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督。如果下屬投資公司是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，且公司規(guī)模相對(duì)較小，也可以只設(shè)一名執(zhí)行董事，行使董事會(huì)職權(quán)，只設(shè)一名監(jiān)事，行使監(jiān)事會(huì)職權(quán)。

　　國(guó)有企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注下屬投資公司股東大會(huì)和董事會(huì)的權(quán)責(zé)分配。股東大會(huì)作為下屬投資公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下屬投資公司的所有重大事項(xiàng)進(jìn)行審議和決策，股東大會(huì)審議和決策的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)以清單的形式在章程中明確，清單內(nèi)容應(yīng)當(dāng)定期討論和更新;不列入重大事項(xiàng)清單的其他公司事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)授權(quán)董事會(huì)做出全權(quán)決策。

　　二、治理管控

　　在明確下屬投資公司股東大會(huì)和董事會(huì)的權(quán)責(zé)劃分后，股東大會(huì)對(duì)董事會(huì)的控制決定了其股東權(quán)利能否得到有效發(fā)揮。目前，股東大會(huì)對(duì)董事會(huì)的通行控制方式是通過(guò)話(huà)題管理進(jìn)行的。議題管理應(yīng)相對(duì)明確，通過(guò)下屬投資公司董事會(huì)上報(bào)的議題內(nèi)容范圍，即不在需要股東會(huì)決策的重大事項(xiàng)清單范圍內(nèi)，而在董事會(huì)決策范圍內(nèi)。國(guó)有企業(yè)向下屬投資公司派出的董事應(yīng)當(dāng)將審議題帶回國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)有關(guān)部門(mén)組織審議后，將審議意見(jiàn)反饋給派出董事，派出董事應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審議意見(jiàn)在董事會(huì)上表決。

　　管理和控制機(jī)制應(yīng)重點(diǎn)明確派出董事將議題帶回、同級(jí)審議、再由派出董事表決的過(guò)程控制和國(guó)有企業(yè)同級(jí)與派出董事的對(duì)接部門(mén)。明確的流程可以大大提高問(wèn)題管理的運(yùn)行效率，保證國(guó)有企業(yè)股東應(yīng)該盡快審議的問(wèn)題送達(dá)，而對(duì)接部門(mén)可以盡快組織審議問(wèn)題，以便及時(shí)產(chǎn)生投票結(jié)果。

　　三、運(yùn)行機(jī)制

　　運(yùn)行機(jī)制是公司治理結(jié)構(gòu)順利運(yùn)行的關(guān)鍵。在運(yùn)行機(jī)制中，要注意下屬投資公司人員的選拔和任命;派遣人員的權(quán)利和義務(wù);派遣人員的日常工作管理;派遣人員的績(jī)效考核和薪酬獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(1)在派出人員的選拔和任命中，各國(guó)有資本股東應(yīng)明確規(guī)定派出人員的任職資格，并界定派出人員的綜合素質(zhì)。在派出人員的選擇上，股東可以派出人員，也可以通過(guò)市場(chǎng)引入外部董事、職業(yè)經(jīng)理人等相關(guān)機(jī)制，提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平;此外，國(guó)有企業(yè)還可以考慮成立下屬投資公司派出人員提名委員會(huì)，以更好地控制派出人員的綜合素質(zhì)。

　　(2)在派出人員的權(quán)利義務(wù)方面，派出人員的權(quán)利體現(xiàn)在可以出席董事會(huì)會(huì)議等相關(guān)會(huì)議，并按照章程行使表決等權(quán)利;派出人員還可以對(duì)認(rèn)為有錯(cuò)誤、超出相關(guān)級(jí)別職權(quán)范圍或違反法律法規(guī)的問(wèn)題和決議，向其代表的股東提出反對(duì)意見(jiàn)，并有權(quán)要求在各種會(huì)議的會(huì)議記錄上做好記錄;同時(shí)還可以了解下屬投資公司的重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況和資產(chǎn)保值增值情況。其義務(wù)體現(xiàn)在除遵守法律、受派公司章程等規(guī)章制度外，派出人員還有義務(wù)向任命一方報(bào)告和披露公司的經(jīng)營(yíng)狀況及相關(guān)信息和文件。還包括保密、積極參與受派公司董事會(huì)等相關(guān)會(huì)議的會(huì)議決策、承擔(dān)董事會(huì)委托等。另外，受派公司派出人員需要討論的事項(xiàng)與派出人員有利害關(guān)系，因此，當(dāng)可能損害公司利益時(shí)，該派出人員不得參加表決。

　　(3)派出人員的日常管理主要體現(xiàn)在向派出公司報(bào)告機(jī)制上。除了每年在個(gè)人年度工作總結(jié)中匯報(bào)履職情況外，派出人員還應(yīng)增加年度報(bào)告的頻率，并以定期報(bào)告和不定期報(bào)告的形式進(jìn)行。除定期報(bào)告外，在公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，派出人員還應(yīng)根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)的重要事項(xiàng)向派出公司進(jìn)行不定期報(bào)告，使派出方股東能夠及時(shí)掌握子公司的經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)有效地控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(4)派出人員的績(jī)效考核和薪酬獎(jiǎng)勵(lì)往往是最容易被忽視的部分?！豆痉ā分?，母公司有權(quán)決定派出人員的工資。派出人員的薪酬決定權(quán)在母公司，應(yīng)同時(shí)建立相應(yīng)的考核機(jī)制。激勵(lì)和約束機(jī)制并行，最大限度地發(fā)揮派遣人員的能力，激發(fā)其主觀能動(dòng)性。

　　四、其它方面

　　企業(yè)投資并購(gòu)其他公司，主體要放在經(jīng)濟(jì)效益層面。因此，國(guó)有企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)了下屬投資公司的投資回報(bào)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、資源協(xié)調(diào)等投資目標(biāo)，需要在相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控，完善閉環(huán)投資，更好地實(shí)現(xiàn)中共中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施的從管企業(yè)到管資本的轉(zhuǎn)變目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值。

　　綜上所述，良好的公司治理是決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展質(zhì)量的重要條件，也有助于降低代理成本，保證股權(quán)結(jié)構(gòu)的合理化，更有利于企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，盡快完善下屬投資企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，將有利于企業(yè)的健康發(fā)展。

　　以上就是關(guān)于國(guó)有企業(yè)公司治理的相關(guān)介紹，供大家參考。

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