國企改革之三項(xiàng)制度改革

國企改革之三項(xiàng)制度改革

　　國企三項(xiàng)制度改革的核心是建立干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減的“三能”機(jī)制。

　　一、人事制度改革

　　1.精簡組織結(jié)構(gòu)。改革不適應(yīng)市場競爭需要的企業(yè)組織制度和管理流程。建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，精簡各職能部門，降低管理層級(jí)，控制管理范圍，做到部門之間、上下級(jí)之間權(quán)責(zé)分明、信息暢通、監(jiān)控有力、運(yùn)行高效。按照精干高效的原則，嚴(yán)格控制企業(yè)管理崗位的設(shè)置和管理人員的數(shù)量。

　　2、取消企業(yè)行政級(jí)別。企業(yè)不再申請國家機(jī)關(guān)行政級(jí)別，管理人員不再享受國家機(jī)關(guān)干部的行政級(jí)別待遇。打破“干部”與“工人”的傳統(tǒng)界限，將身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?。那些在管理崗位上工作的人是管理人員。崗位變動(dòng)后，其收入和其他福利待遇應(yīng)根據(jù)新崗位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　3、管理人員競聘上崗。企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要，盡最大可能提前公布管理崗位競爭性招聘的崗位和條件，對候選人進(jìn)行嚴(yán)格的考試或測試，進(jìn)行公開答辯，進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)，公布評(píng)價(jià)結(jié)果，并根據(jù)企業(yè)制定的競爭性招聘辦法決定擬聘用的人員。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)親屬回避制度。原則上，財(cái)務(wù)、購銷、企業(yè)人事等重要部門的領(lǐng)導(dǎo)不得聘用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的近親屬。

　　4、加強(qiáng)考核。根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和工作職責(zé)，確定量化考核指標(biāo)。對于難以進(jìn)行量化考核的崗位，也要根據(jù)業(yè)務(wù)表現(xiàn)和工作表現(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格的考核。對于重要崗位的管理人員，應(yīng)建立定期報(bào)告制度，并建立考核檔案。評(píng)價(jià)結(jié)果的確定應(yīng)以對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和工作業(yè)績的評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，參照民主評(píng)價(jià)意見。

　　5、根據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。對在年度或任期考核中做出突出成績的管理人員給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì);對不符合評(píng)價(jià)結(jié)果規(guī)定要求的管理人員給予警告和處罰。任期內(nèi)不稱職的，可以按照企業(yè)規(guī)定的程序提前解聘。企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，在完善評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，實(shí)施下崗管理人員淘汰制度，真正形成競爭性的用人機(jī)制。

　　二、用工制度改革

　　1、規(guī)范勞動(dòng)合同制度。企業(yè)和職工按照平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致的原則，依法簽訂勞動(dòng)合同，確定勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)雇員之間不再有任何身份界限，如長期工人、集體工人和合同工。所有員工的權(quán)益依法受到保護(hù)。建立健全勞動(dòng)合同管理制度，改進(jìn)管理方法，依法做好勞動(dòng)合同的變更、續(xù)訂、終止、解除等工作，對勞動(dòng)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真履行勞動(dòng)合同。員工勞動(dòng)合同期限屆滿，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，擇優(yōu)與員工續(xù)簽勞動(dòng)合同。

　　2、優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，參照國內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)水平，科學(xué)設(shè)置員工崗位，測算崗位工作量，合理確定勞動(dòng)能力定額標(biāo)準(zhǔn)，減員增效，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　3、實(shí)行員工競爭上崗制度。對于有競爭力的在職員工，應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)崗位考核，并根據(jù)考核結(jié)果建立和完善內(nèi)部淘汰方法。對不合格人員和未參加崗位競爭的人員，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。對不服從調(diào)動(dòng)任務(wù)或經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的員工，企業(yè)可依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系，形成可進(jìn)可出的用人機(jī)制。

　　4、以崗位管理為核心加強(qiáng)內(nèi)部勞動(dòng)管理。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)實(shí)際情況，建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理的配套規(guī)章制度，規(guī)范獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律。職工違反企業(yè)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律的，按規(guī)定處理。情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法解除勞動(dòng)關(guān)系。

　　5、多渠道分流安置富余人員。富余人員較多的企業(yè)應(yīng)采取主輔分離、鼓勵(lì)員工建立獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體等多種方式，加快人員分流。原則上，在剩余員工被分流之前，不會(huì)為他們能夠勝任的職位招聘新員工。積極采取有效措施，鼓勵(lì)富余人員直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場求職。生產(chǎn)經(jīng)營遇到嚴(yán)重困難、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，可以依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)裁員。

　　三、分配制度改革

　　1、實(shí)行按勞分配，效率第一，兼顧多種分配方式的公平性。企業(yè)內(nèi)部實(shí)行按勞分配原則，合理公開分配等級(jí)。允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)和其他生產(chǎn)要素參與收入分配。積極推進(jìn)股份制改革，在規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上按照相關(guān)法律政策，允許員工通過投資入股參與分配。

　　2、改革企業(yè)工資決定機(jī)制。企業(yè)職工工資水平由國家宏觀調(diào)控下的企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自主確定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行最低工資保障制度，確保在法定工作時(shí)間內(nèi)從事正常工作的員工工資不低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部分配方式。建立以崗位工資為基礎(chǔ)的基本工資制度，明確崗位職責(zé)和技能要求，實(shí)施崗位工資設(shè)置和崗位工資變動(dòng)。工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，并相應(yīng)波動(dòng)。根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，允許企業(yè)采取多種分配形式和其他獨(dú)立靈活的分配形式。無論采取哪種形式，都要堅(jiān)持與員工的工作職責(zé)、工作績效和實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤，真正形成注重績效和貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。

　　4、運(yùn)用市場手段調(diào)節(jié)收入分配。隨著分配制度改革的深入，勞動(dòng)力市場的指導(dǎo)工資水平逐步引入企業(yè)內(nèi)部分配。通過雙方協(xié)商，合理確定相關(guān)人員的工資水平，以更好地發(fā)揮市場在企業(yè)勞動(dòng)力資源配置和工資分配中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。

　　5、調(diào)整職工收入分配結(jié)構(gòu)。工資補(bǔ)貼和津貼總額的一部分將納入崗位工資，以提高崗位工資的比例。降低固定工資在職工工資中的比重，提高浮動(dòng)工資與企業(yè)效益和職工實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤的比例，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。在執(zhí)行當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，與企業(yè)效益掛鉤的浮動(dòng)工資比例和職工實(shí)際繳費(fèi)應(yīng)占職工工資的較大比例。

　　6、實(shí)施適合企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的激勵(lì)和分配制度。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行按崗位、能力、任務(wù)和業(yè)績(科技成果)分配固定報(bào)酬的辦法。對有貢獻(xiàn)的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，可給予項(xiàng)目成果獎(jiǎng)勵(lì)。對有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行重獎(jiǎng)，該獎(jiǎng)項(xiàng)可在企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)中列支。

　　7、改善營銷人員的分布。企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品的市場狀況和銷售特點(diǎn)，確定營銷人員的任務(wù)、職責(zé)和分配方式。營銷人員的收入不僅取決于他們完成的銷售收入，還與他們銷售業(yè)務(wù)的實(shí)際回報(bào)密切相關(guān)。

國企三項(xiàng)制度改革成功關(guān)鍵

　　三項(xiàng)制度改革的關(guān)鍵是解決國有企業(yè)干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減這三個(gè)難題。除了有一個(gè)科學(xué)的計(jì)劃外，還需要以下支持:

　　兩個(gè)核心，領(lǐng)導(dǎo)決心和長期堅(jiān)持，是成功或失敗的核心。三項(xiàng)制度改革涉及到的員工的職位和錢包就是利益的再分配，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者要有堅(jiān)定的決心，堅(jiān)持不懈地向前推進(jìn)。

　　一個(gè)基礎(chǔ)，組織結(jié)構(gòu)和崗位優(yōu)化是成敗的基礎(chǔ)。只有建立科學(xué)合理的組織和崗位體系，才能確定具體的人員數(shù)量和能力要求，為人員的考核、錄用、分配和薪酬調(diào)整打下良好的基礎(chǔ)。

　　一個(gè)保障，企業(yè)文化是成敗的保障。企業(yè)需要建立一種進(jìn)取、改革、進(jìn)取的文化，激發(fā)員工的改革熱情，確保改革的順利實(shí)施。

　　一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)競爭力的提高是衡量成敗的標(biāo)準(zhǔn)。三項(xiàng)制度改革的目的是使企業(yè)建立管理責(zé)任制，改進(jìn)和優(yōu)化管理流程，提高管理水平。

　　這三項(xiàng)制度改革正在全國范圍內(nèi)不同層次、不同類別地進(jìn)行，已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)國企改革的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。順應(yīng)改革潮流的企業(yè)必將迎來新的春天!

三項(xiàng)制度改革咨詢服務(wù)

　　尚瑞咨詢在幫助企業(yè)進(jìn)行“三項(xiàng)制度”改革時(shí)，通常以企業(yè)現(xiàn)行的“人事管理制度、薪酬管理體系和選人用人機(jī)制”為基礎(chǔ)，以深化國企改革政策為邊界，為企業(yè)主要提供以下咨詢服務(wù)：

　　1、組織開展企業(yè)“用工制度、人事制度和分配制度”現(xiàn)狀調(diào)研。

　　2、開展“三項(xiàng)制度”改革最佳實(shí)踐做法研究和案例討論。

　　3、開展“能上能下”的人事制度改革。開展“組織架構(gòu)優(yōu)化、取消行政級(jí)別、實(shí)行管理人員競聘上崗、加強(qiáng)管理人員評(píng)價(jià)、規(guī)范依照考評(píng)結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)或出發(fā)的制度安排“，并引入職業(yè)生涯管理和繼任計(jì)劃管理。

　　4、開展“能出能進(jìn)”的用工制度改革。通過“保障企業(yè)用工自主權(quán)、規(guī)范勞動(dòng)合同制度、優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)、推行制動(dòng)競爭上崗制度、加強(qiáng)內(nèi)部勞動(dòng)管理、多渠道分流安置富余人員、建立和完善制動(dòng)培訓(xùn)制度”等舉措，保障企業(yè)用工合理、科學(xué)、規(guī)范。并導(dǎo)入面向“關(guān)鍵崗位”市場化選聘機(jī)制設(shè)計(jì)。

　　5、開展“能增能減”的職工收入分配制度改革。通過“實(shí)行以按勞分配為主，效率優(yōu)先，兼顧公平的多種分配方式。改革企業(yè)工資決定機(jī)制、完善企業(yè)內(nèi)部分配辦法、運(yùn)用市場化手段調(diào)節(jié)收入分配、優(yōu)化職工收入分配結(jié)構(gòu)、建立適合專業(yè)技術(shù)人員的激勵(lì)和分配制度、完善對營銷和市場人員的分配辦法”。

　　6、組織輔導(dǎo)企業(yè)相關(guān)人事制度、用工制度審計(jì)與優(yōu)化工作。

　　7、開展“三項(xiàng)制度”改革方案宣講。

　　8、組織開展相關(guān)政策與專業(yè)技能培訓(xùn)。

　　尚瑞咨詢長期服務(wù)各級(jí)國資委、國有企業(yè)的國企改革政策創(chuàng)新研究、落地與實(shí)施輔導(dǎo)，對國企特點(diǎn)和體制改革的內(nèi)在需求有著深度理解和把握。更多國企改革咨詢問題，或者想找國企改革咨詢公司，歡迎聯(lián)系尚瑞咨詢。