國有企業(yè)混改主要操作流程是什么?

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　　國有企業(yè)混改的幾種模式中，最基本的混改模式是引入戰(zhàn)略投資者。在這一模式下，主要采取增資擴股、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、新建混改企業(yè)、收購股權(quán)或出資入股等方式，各方式在操作流程的細(xì)節(jié)上有所區(qū)別。

　　國有企業(yè)混改主要操作流程是什么?

　　(1)可行性研究

　　在可行性研究階段，國有企業(yè)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，充分研究混合所有制改革的必要性和可行性，堅持一企一策，成熟一步推進(jìn)的辦法。穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，其主要業(yè)務(wù)是在市場上充分競爭的行業(yè)和領(lǐng)域，國有資本適合控股或參股的，應(yīng)視自身情況而定;那些主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革，國有資本混合所有制改革應(yīng)以國有資本為主;探索適合控股或參股的國有企業(yè)混合所有制改革，支持非公有制企業(yè)混合所有制改革;

　　(2)制定改革計劃

　　在制定改革方案時，要從三個方面著手：1.改革實施方案;2.改革工作方案;3.員工安置方案。

　　(3)執(zhí)行內(nèi)部決議程序

　　受混改影響，擬進(jìn)行混改的企業(yè)或其國有股東應(yīng)根據(jù)公司章程和內(nèi)部管理制度作出決定，并形成合法有效的書面決議;中國有國有控股和國有實際控制企業(yè)中國有股東委派的股東代表，應(yīng)當(dāng)按照委派單位的指示發(fā)表真實意見、表決權(quán)。

　　(4)執(zhí)行決策審批程序

　　國有資本監(jiān)管機構(gòu)對國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行審核;其中，因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓而導(dǎo)致國家不再對國有資本經(jīng)營企業(yè)擁有控制權(quán)的，由國有資本監(jiān)管機構(gòu)審核。所以，混改的決策主體除了國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)之外，還可能包括人民政府。

　　(5)進(jìn)行審核評估

　　審核評估工作包括1.清產(chǎn)核資;2.劃定范圍;3.審計評估等環(huán)節(jié)，這也是國有企業(yè)實施混改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本階段工作中，將確定混改企業(yè)的資產(chǎn)范圍、資產(chǎn)總額，從而確定交易價格。

　　(6)引入民營資本投資者

　　混合改革企業(yè)引進(jìn)非公有資本投資者，主要通過產(chǎn)權(quán)市場、證券市場等市場化平臺，以公開、公平、公正的方式進(jìn)行。引入非公有資本投資者在產(chǎn)權(quán)市場上的主要途徑是增資擴股和部分國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　(7)推進(jìn)經(jīng)營機制改革

　　要完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮公司章程在公司治理中的基礎(chǔ)性作用，各方股東共同制定公司章程，規(guī)范企業(yè)股東(大)會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和黨組織的權(quán)責(zé)關(guān)系，全面發(fā)揮公司章程的基本功能。改變混合所有制企業(yè)的管理模式，探索根據(jù)國有資本與非公有資本的不同比例結(jié)構(gòu)協(xié)商確定具體的控制方式，國有出資方強化以出資額和出資比例為限、以派股東為依托的控制方式，明確監(jiān)管股東與非上市公司股東的利益。

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