國(guó)企混合所有制改革有哪些途徑?

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　　國(guó)企混合所有制改革的目標(biāo)，就是要取長(zhǎng)補(bǔ)短、取長(zhǎng)補(bǔ)短、取長(zhǎng)補(bǔ)短，以求取長(zhǎng)補(bǔ)短，以更好地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。但是混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐證明，這種混合所有制可以有效地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于我們找到公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的形式和途徑。但是，改革必須堅(jiān)持因地制宜，一步一個(gè)腳印，一步一個(gè)腳印推進(jìn)。

　　針對(duì)目前存在的若干問(wèn)題，針對(duì)改革的未來(lái)發(fā)展有以下兩條路徑：

　　(1)使政府的監(jiān)督方式趨于緩和

　　混合所有制能將不同的利益主體聚集在一起，使各方的不同訴求內(nèi)部化，減少公有和非公有制經(jīng)濟(jì)的沖突，達(dá)到雙贏，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化。我們要警惕與發(fā)展目標(biāo)背道而馳的私有化動(dòng)因，堅(jiān)決防止由于監(jiān)管力度不夠或治理機(jī)制改革不徹底而導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)此，要加強(qiáng)政府在混合所有制發(fā)展過(guò)程中的作用，切不可因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)亟需開(kāi)拓新的發(fā)展方向，把一切權(quán)利都交給私有企業(yè)，要靈活把握市場(chǎng)和政府這一改革發(fā)展過(guò)程中的力度問(wèn)題。一方面，要改變國(guó)有企業(yè)自身行政化過(guò)重的問(wèn)題，達(dá)到功能定位的目的，另一方面要防止國(guó)有資產(chǎn)流失。因此，在政府實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中，除了類似于政治法律文件、合同契約等硬性手段外，還可以采取軟監(jiān)督。例如，由一些非官方的中間組織來(lái)約束和管理，或者是通過(guò)提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)來(lái)實(shí)行側(cè)面監(jiān)督。

　　由于采用非正式的中間組織來(lái)約束和管理企業(yè)，可以保證在混合所有制企業(yè)發(fā)展過(guò)程中實(shí)行的計(jì)劃是政府與各類所有制企業(yè)相互協(xié)商的結(jié)果，真正有利于雙方發(fā)展，不會(huì)互相損害對(duì)方利益。這是多個(gè)開(kāi)發(fā)方式或經(jīng)營(yíng)相同業(yè)務(wù)的企業(yè)為了共同利益聚集在一起而形成的監(jiān)管群體組織。通過(guò)這樣的組織來(lái)實(shí)施管理，便于企業(yè)和政府就發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商。

　　但是，政府提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，能夠?yàn)榛旌纤兄破髽I(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和條件，同時(shí)也使政府對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督。

　　(2)擴(kuò)大混合所有制改革的方向

　　一是針對(duì)國(guó)有企業(yè)所涉及的領(lǐng)域，從2016年開(kāi)始實(shí)施的前兩批混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的企業(yè)名單中，都有央企，而根據(jù)十九大的部署，地方國(guó)企改革要遍地開(kāi)花，不同層次地向前推進(jìn)，混合所有制改革不涉及地方國(guó)企，絕對(duì)不行。而2017年以來(lái)，地方國(guó)有企業(yè)改革步伐加快，混合所有制作為國(guó)有企業(yè)改革的突破口已全面展開(kāi)。因此，對(duì)下一步國(guó)企混改，可以在地方國(guó)企中推進(jìn)混改，制定一些適合地方國(guó)企的改革方案，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)全面改革。

　　二是，從非公有制企業(yè)的角度來(lái)看，以國(guó)有資本為主體的改革，在過(guò)去的改革過(guò)程中，其所占比例幾乎為零。而且，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)并不是國(guó)企引入民間資本的單向混合，國(guó)有資本也可以進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)混合所有制改革的雙向混合。未來(lái)政府可嘗試將國(guó)有資本注入民間資本，并出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展。

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