制約混改成功的關鍵問題是什么?

　　制約混改成功的關鍵問題是什么?接下來一起看看吧!!!

　　制約混改成功的關鍵問題

　　混改準備階段及推進過程中，常產生因自身資產、業(yè)務等硬件缺陷導致混改難以開展，對政策及流程不熟悉、未從國資關注角度出發(fā)設計混改方案導致過審困難，缺乏資源或資產質量一般導致難以吸引投資者、未統(tǒng)籌開展體制機制改革設計，導致混改前后體制機制仍然維持現(xiàn)狀等痛點問題，影響混改落地及改革成效。

　　混改成功的關鍵及建議

　　國企混合所有制改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，缺乏廣而深的政策理解及結合企業(yè)發(fā)展實際的頂層設計，將難以取得理想的效果，甚至容易留下改革后遺癥。秉承助力國企混改發(fā)展的理念，在服務企業(yè)混改落地的成功經驗中，總結出企業(yè)混改從謀劃到落地需注意的8項關鍵要素，并提出我們的思考及建議。

　　1. 明確產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，講清產業(yè)升級的故事

　　無戰(zhàn)略，不混改，混合所有制改革實施必須戰(zhàn)略先行，從戰(zhàn)略層面講清企業(yè)優(yōu)劣勢、產業(yè)發(fā)展路徑、反哺集團方式及產業(yè)板塊協(xié)同等四個關鍵故事，為混改資產及主體的選擇提供有力支撐。

　　(1)搞清自身資源稟賦，認清劣勢及痛點，講清需補齊的短板，為混改的必要性提供有力支撐

　　(2)講清混改后產業(yè)發(fā)展方向，設計好未來新的商業(yè)模式，講清混改后企業(yè)推進國資保值增值路徑及方式

　　(3)講清反哺集團(國資)方式，緊密圍繞集團戰(zhàn)略布局混改，協(xié)助集團戰(zhàn)略落地，支持集團整體發(fā)展

　　(4)講清產業(yè)板塊協(xié)同方式，增強產業(yè)板塊之間的協(xié)同效應，明確相互協(xié)同的路徑，避免同業(yè)競爭

　　2. 選擇、改造混改的主體及資產范圍

　　混改企業(yè)在混改資產及主體的選擇時，要充分考慮資產規(guī)模適中、符合產業(yè)發(fā)展方向，資產權屬清晰的主體及資產，提高混改可行性及成功率。

　　(1)資產規(guī)模適中：資產規(guī)模越大，戰(zhàn)略投資者出資門檻越高，體量過大，容易導致戰(zhàn)略投資者失去吸引力，降低混改落地的可行性，因此建議將資產規(guī)?？刂圃诤侠矸秶?。

　　(2)符合產業(yè)發(fā)展方向：資產權屬要清晰，盡量避免選擇已綁定債務或基金的資產，同時避免債務置換等操作，以規(guī)避侵吞國有資產的嫌疑。

　　3. 選好混改路徑及方式

　　混改常見路徑有存量直接混改、投資新設混改、剝離不良資產混改、整合優(yōu)質資產混改等路徑，企業(yè)需梳理自身業(yè)務若企業(yè)資產體量較大，承接政府及股東業(yè)務較多，采取存量資產直接混改將存在較大障礙;若希望徹底進行體制機制改革，則投資新設難以達到該目的。企業(yè)需綜合研判自身條件，選擇合適的混改路徑，以使混改方案有效可行，推進順利。

　　方式一存量資產直接引入戰(zhàn)投混改

　　直接引入社會資本，可一次性實現(xiàn)股權多元化，改革徹底，但對于資產規(guī)模過大的企業(yè)，戰(zhàn)略投資者進入門檻太高，可行性較低，該方式僅適合資產體量適中的企業(yè)。

　　方式二投資主體混改

　　對外出資新設主體混改，可放下存量包袱混改，輕裝上陣，戰(zhàn)投吸引力強，但無法改變原有主體的體制機制，且在新設主體中，員工持股的實施存在政策障礙。

　　方式三剝離不良資產混改

　　剝離原本質量較低的資產，再實施混改。該方式可提高混改的可行性，但容易產生人員穩(wěn)定問題及利益輸送等風險，國資已不支持。

　　方式四整合優(yōu)質資產混改

　　甄選并整合集團內優(yōu)質資產混改，可提高戰(zhàn)投吸引力及混改可行性。但需做好資產評估避免國有資產流失問題，明確混改后反哺集團的路徑與方式，并可做好上市規(guī)劃，未來擇機整合集團其他資產，提高整體資產證券化水平。

　　4. 科學做好方案編制及上報審批

　　混改實施方案的編制應嚴格遵循中央及地方混改操作指引等政策要求，保證方案要素齊全，緊扣國資委審批重點，確?；旄膶徟M程順利推進。

　　5. 要充分考慮引入員工持股、項目跟投等激勵計劃，實現(xiàn)利益綁定

　　企業(yè)推行混合所有制改革時應考慮同步引入員工持股，將核心員工的利益與企業(yè)利益綁定，共享企業(yè)發(fā)展成果，留住關鍵核心人才。

　　6. 甄選合適的戰(zhàn)略投資者

　　引入戰(zhàn)略投資者是實現(xiàn)股權多元化的關鍵步驟，混改企業(yè)在充分剖析企業(yè)優(yōu)劣勢后，緊密圍繞企業(yè)混改后戰(zhàn)略轉型方向，甄選可與企業(yè)產生協(xié)同效應、背景實力較強、具備社會責任感等合適的戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產業(yè)互補，轉型發(fā)展，并適當借助專業(yè)咨詢機構的力量對接投資者，以最大限度降低國有資產流失風險。

　　7. 改機制問題

　　混合股權后，是否真正為企業(yè)帶來真正的發(fā)展，關鍵在于是否能真正搞活體制機制?！吨醒肫髽I(yè)混合所有制改革操作指引》653號文明確將“混股權”和“改機制”放在同等重要位置，體制機制改革的關鍵是平衡國有資本與民營資本之間的關系，做好體制機制的改革，應從法人治理優(yōu)化開始，到市場化激勵機制改革，步步推進，逐步完善。

　　8. 做好改革組織保障

　　啟動混合所有制改革工作前，應高度重視混改工作組織搭建，有力整合各方力量。

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