國(guó)企改革三年行動(dòng)方案如何有效落地

　　國(guó)企改革三年行動(dòng)方案如何有效落地？為落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)，研究制定國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，可以從以下幾方面推進(jìn)改革工作。

　　1、探索多種所有制形式。

　　加快推進(jìn)混合所有制改革，探索適合中國(guó)國(guó)情的和市場(chǎng)相融合的模式。在宏觀層次上，形成以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)相互并存、共同發(fā)展的基本格局。在企業(yè)層次上，建立多種經(jīng)濟(jì)成分之間相互滲透、相互融合、股權(quán)多元化的混合所有制企業(yè)。通過(guò)混改來(lái)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，混合所有制改革在“混產(chǎn)權(quán)”的同時(shí)更要“改機(jī)制”，通過(guò)混改完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和管控方式，深化三項(xiàng)制度改革，靈活用好多種激勵(lì)約束機(jī)制。

　　2、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　在市場(chǎng)中把國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，改變國(guó)有資本散、弱、小的現(xiàn)狀。從機(jī)制著手，突出主業(yè)，聚焦國(guó)有經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。國(guó)有企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行軍，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新為突破口，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，使國(guó)有企業(yè)成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的骨干力量，帶動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;發(fā)展國(guó)有企業(yè)可以提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，抵御企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特別是金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。

　　國(guó)有企業(yè)改革中存在著活力不足、競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題。在分配機(jī)制方面，要認(rèn)識(shí)到按勞分配是主體，多種分配方式并存，完善工資確定機(jī)制和考核管理辦法。落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，推進(jìn)董事會(huì)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮董事會(huì)決策作用，推進(jìn)人才選拔任用和職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化制度。

　　4、著力推進(jìn)以資本經(jīng)營(yíng)為主體的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

　　在監(jiān)管取向和監(jiān)管理念上，應(yīng)從國(guó)有企業(yè)的直接管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榛谕顿Y關(guān)系的監(jiān)督者。從監(jiān)管的對(duì)象和重點(diǎn)來(lái)看，我們應(yīng)該更多地關(guān)注國(guó)有資本的整體功能，而不是只關(guān)注企業(yè)的個(gè)體發(fā)展。在監(jiān)管方式和方式上，要從行政管理向市場(chǎng)化、法治化轉(zhuǎn)變。在監(jiān)督指導(dǎo)和效果方面，要從注重規(guī)模和速度轉(zhuǎn)向注重提高質(zhì)量和效率。要加快轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變、效率變、動(dòng)態(tài)變，不斷提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　5、優(yōu)化公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)條件下國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的環(huán)境。

　　完善公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和制度，推進(jìn)基本服務(wù)市場(chǎng)化，減少和規(guī)范補(bǔ)貼，國(guó)有企業(yè)推進(jìn)信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　6、努力完善有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　堅(jiān)持的原則”兩個(gè)一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，確保黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)得到堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。對(duì)于國(guó)有資本參股的混合所有制企業(yè)，要積極探索企業(yè)黨建的有效途徑。

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