十四五鋼鐵行業(yè)規(guī)劃解讀

一、鋼鐵行業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　發(fā)展機(jī)遇：

　　1. 廣闊空間：新發(fā)展格局加快構(gòu)建，國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，特別是新興領(lǐng)域和消費(fèi)升級對高端材料有需求。

　　2. 基礎(chǔ)支撐：我國公平競爭的市場體系日趨完善，特別是各種資源要素向優(yōu)勢領(lǐng)域、企業(yè)集聚。

　　3. 動(dòng)力源泉：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合。

　　面臨的挑戰(zhàn)：

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯，拓展國際市場難度明顯增加。

　　鋼鐵等主要大宗原材料產(chǎn)品需求將陸續(xù)達(dá)到或接近峰值平臺(tái)期，規(guī)模數(shù)量型需求擴(kuò)張動(dòng)力趨于減弱。

　　原材料工業(yè)綠色和安全發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。

二、十四五鋼鐵行業(yè)規(guī)劃總體要求有哪些?

　　基本原則：創(chuàng)新引領(lǐng)，市場主導(dǎo)，供需協(xié)調(diào)，綠色安全。

　　發(fā)展目標(biāo)：“五化”

　　(1)供給高端化水平不斷提高。先進(jìn)基礎(chǔ)材料高端產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性、適用性明顯提升。部分前沿新材料品種實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)和典型應(yīng)用。突破一批重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上。

　　(2)結(jié)構(gòu)合理化水平持續(xù)改善。粗鋼、水泥等重點(diǎn)原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增。重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，形成5家~10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。

　　(3)發(fā)展綠色化水平大幅提升。鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)能源消耗總量、碳排放總量控制取得階段性成果。鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗降低2%。重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度、總量實(shí)現(xiàn)雙下降，新建項(xiàng)目滿足超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　(4)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效應(yīng)凸顯。智能制造能力成熟度3級及以上企業(yè)達(dá)20%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)70%以上，鋼鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化水平進(jìn)一步提升。

　　(5)體系安全化基礎(chǔ)更加扎實(shí)。戰(zhàn)略資源保障能力大幅提升，形成基本穩(wěn)定的資源保障體系。 到2035年，成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用高地，新材料產(chǎn)業(yè)競爭力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系安全自主可控。

三、如何落實(shí)“五化”目標(biāo)?

　　目標(biāo)一：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給高端化

　　(一)健全創(chuàng)新體系 強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)載體支撐。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)積極參與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及體系重組，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持建立省級創(chuàng)新中心。加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、平臺(tái)和聯(lián)盟建設(shè)。建立新材料數(shù)據(jù)中心。 優(yōu)化完善創(chuàng)新機(jī)制生態(tài)。支持原材料企業(yè)加大投入，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用創(chuàng)新。制定國有企業(yè)科技人才薪酬激勵(lì)政策。選擇一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好的企業(yè)，試行享受高校及科研院所同等科技成果轉(zhuǎn)化政策，在績效考核中調(diào)高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)指標(biāo)權(quán)重等。鼓勵(lì)中外機(jī)構(gòu)合作開展材料技術(shù)創(chuàng)新研究。

　　(二)攻克關(guān)鍵技術(shù) 鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)方向：推進(jìn)高效率低成本潔凈鋼冶煉、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵共性技術(shù)，先進(jìn)電弧爐及其制造流程、近終形制造、特種冶煉、高端檢測等通用專用裝備和零部件生產(chǎn)技術(shù)的工程化。推動(dòng)低品位難選礦、燒結(jié)煙氣循環(huán)、鋼渣高附加值資源化利用等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　(三)突破關(guān)鍵材料 聚焦國防建設(shè)、民生短板和制造強(qiáng)國建設(shè)重大需求，滾動(dòng)制定關(guān)鍵材料產(chǎn)品目錄，制定發(fā)布技術(shù)路線圖。實(shí)施大宗基礎(chǔ)材料鞏固提升行動(dòng)，提升先進(jìn)制造基礎(chǔ)零部件用鋼、纖維新材料等綜合競爭力。實(shí)施關(guān)鍵材料應(yīng)用推廣行動(dòng)，優(yōu)化重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

　　(四)提高產(chǎn)品質(zhì)量 加強(qiáng)質(zhì)量管理和過程管控。推廣普及卓越績效、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式。加強(qiáng)質(zhì)量管理數(shù)字化創(chuàng)新與應(yīng)用，建立滿足應(yīng)用需求的生產(chǎn)過程控制及質(zhì)量管控體系。 推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。完善和修訂“十四五”原材料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期、上下游協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)體系。培育一批耐候鋼、軸承鋼等高端材料團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。圍繞消費(fèi)升級、綠色發(fā)展等方向，修訂和提升建筑用鋼等大宗材料及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。 健全質(zhì)量評價(jià)和認(rèn)證體系。推動(dòng)開展質(zhì)量分級評價(jià)。建立新材料認(rèn)證體系，支持市場化、專業(yè)化第三方高端質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推進(jìn)國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)間認(rèn)證結(jié)果與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

　　目標(biāo)二：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

　　(一)鞏固去產(chǎn)能成果 嚴(yán)控新增產(chǎn)能。完善并嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能置換相關(guān)政策，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目必須達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值、污染物超低排放值。鼓勵(lì)各地區(qū)擴(kuò)大原材料行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施范圍。嚴(yán)禁新建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類和淘汰類項(xiàng)目。 健全長效機(jī)制。研究建立運(yùn)用碳排放、污染物排放、能耗總量等手段遏制過剩產(chǎn)能擴(kuò)張的約束機(jī)制。對達(dá)不到超低排放要求、競爭力弱的城市鋼廠以及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域城市鋼廠采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、搬遷改造等方式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。探索建立鋼鐵等行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)機(jī)制。

　　(二)引導(dǎo)合理布局 優(yōu)化新建產(chǎn)能布局。鼓勵(lì)鋼鐵冶煉項(xiàng)目依托具備條件的現(xiàn)有鋼鐵冶煉生產(chǎn)廠區(qū)集聚建設(shè)。支持地方結(jié)合自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理布局符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄的新材料項(xiàng)目。 推進(jìn)規(guī)范化集群化發(fā)展。引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)依托城市礦山建設(shè)分布式短流程鋼廠。推動(dòng)原材料領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚向集群轉(zhuǎn)型提升。及時(shí)發(fā)布產(chǎn)能預(yù)警，防止地方盲目重復(fù)建設(shè)。

　　(三)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu) 做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。在鋼鐵等行業(yè)，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。對于完成實(shí)質(zhì)性兼并重組的鋼鐵等行業(yè)企業(yè)給予產(chǎn)能置換支持政策。 培育壯大中小企業(yè)。培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

　　(四)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同 擴(kuò)大中高端材料內(nèi)需。加快傳統(tǒng)材料升級換代，破除制約材料應(yīng)用的隱形壁壘和不合理規(guī)定。拓展綠色建材等成熟產(chǎn)品內(nèi)需市場，推動(dòng)綠色建材應(yīng)用及試點(diǎn)城市建設(shè)，推廣裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅。 加強(qiáng)上下游銜接聯(lián)動(dòng)。原材料企業(yè)向生產(chǎn)零部件、部品化延伸，向提供一體化的材料系統(tǒng)化解決方案轉(zhuǎn)變。采用研發(fā)早期介入、后期持續(xù)改進(jìn)的合作模式，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。建立健全建筑用熱軋型鋼等上下游合作機(jī)制。

　　目標(biāo)三：加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化

　　(一)積極實(shí)施節(jié)能低碳行動(dòng) 制訂鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、企業(yè)率先達(dá)峰。支持鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)全過程碳排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測與評估體系，嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)階梯電價(jià)政策，完善有利于綠色低碳發(fā)展的差別化電價(jià)政策。

　　(二)推進(jìn)超低排放和清潔生產(chǎn) 推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。鼓勵(lì)鋼鐵等行業(yè)組織企業(yè)開展內(nèi)部節(jié)水改造。強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，大力推廣綠色工藝和綠色產(chǎn)品。制定、修訂一批環(huán)保排放、節(jié)水等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)提升資源綜合利用水平

　　提高一次資源利用效率。全面推進(jìn)原材料工業(yè)固廢綜合利用，在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)尾礦廢渣等綜合利用和鋼鐵有色協(xié)同處置含鋅二次資源項(xiàng)目。創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推進(jìn)石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、電力等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接。

　　目標(biāo)四：加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化

　　(一)加快制造過程智能化推進(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集成和管理平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)應(yīng)用5G等新一代信息技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級，建設(shè)泛在感知互聯(lián)的工廠運(yùn)行環(huán)境。 提高生產(chǎn)智能化水平。建立面向重點(diǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、異常工況預(yù)警、全流程動(dòng)態(tài)調(diào)度、智能處置。構(gòu)建面向主要生產(chǎn)場景、工藝流程、關(guān)鍵核心設(shè)備的數(shù)字孿生模型。鼓勵(lì)勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)環(huán)境惡劣、安全風(fēng)險(xiǎn)較大、精度要求高的崗位應(yīng)用機(jī)器人。建立集成客戶服務(wù)、經(jīng)營管理、生產(chǎn)執(zhí)行和過程控制等信息的企業(yè)管理與經(jīng)營決策系統(tǒng)。 加快企業(yè)管理體系變革。支持企業(yè)開展兩化融合管理體系貫徹標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范與分級貫徹標(biāo)準(zhǔn)評定。支持優(yōu)勢企業(yè)兩化融合先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的推廣復(fù)制，將配套企業(yè)納入共同的供應(yīng)鏈協(xié)同、質(zhì)量管控、合作研發(fā)等管理體系中。

　　(二)推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能

　　加快原材料工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)。構(gòu)建面向特定行業(yè)和區(qū)域的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及專業(yè)技術(shù)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)基于平臺(tái)打通企業(yè)端與用戶端數(shù)據(jù)。打造跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

　　(三)夯實(shí)數(shù)字化支撐基礎(chǔ)

　　分行業(yè)、分場景培育一批原材料智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商，形成一批數(shù)字化智能化系統(tǒng)解決方案、一批原材料工業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展領(lǐng)軍隊(duì)伍。

　　目標(biāo)五：保障產(chǎn)業(yè)體系安全化

　　(一)提高資源保障能力 合理開發(fā)國內(nèi)礦產(chǎn)資源。加大鐵礦石、銅、鉀等緊缺性礦產(chǎn)資源探礦力度，積極開展現(xiàn)有礦山深部及外圍找礦。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，高效集約利用低品位礦，鼓勵(lì)綜合利用復(fù)雜共伴生礦及礦山固廢。完善礦產(chǎn)資源權(quán)益金政策。 拓展多元化資源供給渠道。支持優(yōu)勢企業(yè)建立大型廢鋼及再生鋁等回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。構(gòu)建國家和企業(yè)共同參與、產(chǎn)品儲(chǔ)備和資源地儲(chǔ)備相結(jié)合的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。完善礦石交易市場體系，形成公開透明、公正合理的定價(jià)機(jī)制。推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作。嚴(yán)格執(zhí)行再生資源進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)增強(qiáng)配套支撐能力

　　拓展配套供應(yīng)渠道。鼓勵(lì)企業(yè)制訂實(shí)施“備胎”計(jì)劃，推動(dòng)供應(yīng)渠道多元化布局。 強(qiáng)化短板裝備開發(fā)應(yīng)用。利用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)使用創(chuàng)新裝備。適時(shí)調(diào)整重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄，營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　(三)提升安全生產(chǎn)水平

　　強(qiáng)化企業(yè)本質(zhì)安全。加大安全技術(shù)改造力度，淘汰達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的技術(shù)裝備。推動(dòng)企業(yè)源頭治理。研究制訂重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)實(shí)施指南，開展試點(diǎn)示范。 推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。指導(dǎo)企業(yè)完善重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系。

四、五大工程落地路徑

　　1、新材料創(chuàng)新發(fā)展工程。

　　圍繞大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，攻克高溫合金、高性能特種鋼等一批關(guān)鍵材料。 建設(shè)粉末冶金等制造業(yè)創(chuàng)新中心;建設(shè)新材料測試評價(jià)平臺(tái)區(qū)域中心、新材料數(shù)據(jù)中心。 目標(biāo)——到2025年，關(guān)鍵材料保障能力得到提升，新建10個(gè)以上新材料平臺(tái)。

　　2、低碳制造試點(diǎn)工程。

　　組織研發(fā)重質(zhì)劣質(zhì)油加工及高效轉(zhuǎn)化利用、大型高效節(jié)能先進(jìn)煤氣化、以二氧化碳為原料生產(chǎn)化工產(chǎn)品、富氫碳循環(huán)高爐、氫能窯爐、氫基直接還原等技術(shù)。 鋼鐵行業(yè)推廣鋼鐵循環(huán)材料使用、近終形短流程鑄軋、低品位資源生物冶金等低碳技術(shù)。 組織實(shí)施氫冶金、非高爐煉鐵等低碳冶煉試點(diǎn)項(xiàng)目，開展低碳水泥、氫能窯爐及固碳建材試點(diǎn)。 目標(biāo)——到2025年，鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果。

　　3、數(shù)字化賦能工程。

　　制訂重點(diǎn)行業(yè)智能制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南、行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)集智能生產(chǎn)、智能運(yùn)維、智能管理于一體的智能礦山和智能工廠(車間)試點(diǎn)示范。 制訂“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+重點(diǎn)行業(yè)”行動(dòng)方案，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)商建設(shè)貫通消費(fèi)與生產(chǎn)、供應(yīng)與制造、產(chǎn)品與服務(wù)、具有原材料行業(yè)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。支持地方政府、園區(qū)管理部門建設(shè)本區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。 圍繞智能工廠參考架構(gòu)、數(shù)據(jù)交換技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)采集規(guī)范等，制定一批智能制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 目標(biāo)——到2025年，在原材料領(lǐng)域建設(shè)100個(gè)以上智能制造示范工廠，10家以上重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

　　4、戰(zhàn)略資源安全保障工程。

　　支持鐵礦石、稀土等國內(nèi)重點(diǎn)礦山建設(shè)，遴選建設(shè)一批重要無機(jī)非金屬礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用基地。建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策的再生資源回收利用項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)范開展境外資源勘探開發(fā)，建設(shè)采選冶一體化等綜合性資源基地。 目標(biāo)——到2025年，構(gòu)建穩(wěn)定開放的資源保障體系，形成一批國內(nèi)一流的大型重點(diǎn)礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建設(shè)15個(gè)以上重點(diǎn)非金屬礦高效開發(fā)利用基地。大幅提高鐵金屬國內(nèi)自給率，廢鋼比達(dá)到30%以上。

　　5、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程。

　　鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，組織高端專用生產(chǎn)裝備、核心零部件、測試用精密儀器、核心原輔料、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等協(xié)同攻關(guān)。 推動(dòng)建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息共享平臺(tái)，建立關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)盟。支持企業(yè)制訂應(yīng)對重大突發(fā)事件的重要物資、關(guān)鍵裝備、備品備件等應(yīng)急儲(chǔ)備制度與工作預(yù)案。 目標(biāo)——到2025年，主要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)得到有效疏解，安全水平明顯提升。

　　以上就是關(guān)于十四五鋼鐵行業(yè)規(guī)劃解讀的相關(guān)介紹，供大家參考。

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