編制十四五規(guī)劃的重要意義

　　“十四五”規(guī)劃是中國(guó)的第十四個(gè)“五年規(guī)劃”?！拔迥暌?guī)劃”是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要組成部分，是一個(gè)長(zhǎng)期的計(jì)劃，主要規(guī)劃國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力布局和國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系等等。十四五規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展確定目標(biāo)和方向，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，已成為中國(guó)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)。

　　“十四五”規(guī)劃雖然是上一個(gè)五年規(guī)劃的延續(xù)，具有常規(guī)性，同時(shí)也面臨著一系列新情況，如新時(shí)代、新階段、新矛盾、新問(wèn)題、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新目標(biāo)、新任務(wù)等，具有承前啟后的新時(shí)代特征和里程碑意義。

　　1、從歷史上看，這是中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的第一個(gè)五年計(jì)劃

　　根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，這是中國(guó)發(fā)展的一個(gè)新的歷史方位?！毙聲r(shí)期主要有兩個(gè)標(biāo)志:一是社會(huì)主要矛盾由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”;第二，主要任務(wù)是中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。如何滿足人民日益增長(zhǎng)的“美好生活的需要”，如何使中華民族“強(qiáng)盛”，“十五”規(guī)劃應(yīng)該作出方向性和戰(zhàn)略性的安排。

　　2、在指導(dǎo)思想上，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的第一個(gè)五年規(guī)劃

　　黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，并寫入新修訂的黨章和憲法，成為我們黨和國(guó)家的重要指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是對(duì)十八大以來(lái)我們黨的理論創(chuàng)新成果的最新概括和表述，系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義等重大問(wèn)題，是我們做好各項(xiàng)事業(yè)的根本遵循。“十四五”規(guī)劃必將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，并對(duì)“14個(gè)堅(jiān)持”和“12個(gè)強(qiáng)國(guó)”(制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó))等作出具體安排。

　　3、在奮斗目標(biāo)上，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃

　　按照黨的十九大確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的時(shí)間表和路線圖：2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，接著開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)經(jīng)歷兩個(gè)階段：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這樣，“十四五”規(guī)劃將成為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，其奮斗目標(biāo)必將體現(xiàn)這“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯和承上啟下的特點(diǎn)，既要鞏固提升全面建成小康社會(huì)成果，又要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年第一階段的奮斗目標(biāo)即基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是，2018年中國(guó)人均GDP約為9768美元，達(dá)到世界銀行劃分的上中等收入經(jīng)濟(jì)體水平，“十四五”末，即使按照6%左右的增長(zhǎng)，中國(guó)人均GDP也會(huì)進(jìn)入世界銀行劃分的高收入經(jīng)濟(jì)體12000多美元的門檻，跨過(guò)“中等收入陷阱”，從中等收入經(jīng)濟(jì)體晉級(jí)為高收入經(jīng)濟(jì)體，其帶來(lái)的深刻影響和變化也需要有所預(yù)判。

　　4、在世界格局上，是正處于百年未有之大變局的第一個(gè)五年規(guī)劃

　　2018年6月，習(xí)近平同志在會(huì)議上明確指出，中國(guó)正處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界正處在百年來(lái)的大變局之中，兩者同步交織、相互激蕩。習(xí)近平同志的這一重大論斷，內(nèi)涵豐富，思想深刻。近年來(lái)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，地區(qū)沖突不斷升級(jí)，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義和其他反全球化暗流洶涌，世界經(jīng)濟(jì)重心，世界政治格局，全球化化進(jìn)程，科技和工業(yè)、全球治理、世界秩序等都面臨著前所未有的變化。面對(duì)“世界正處于百年不遇的大變革中”，機(jī)遇與挑戰(zhàn)的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，成為“十四五”規(guī)劃最大的國(guó)際背景和的可以確定的最大不確定性因素，需要仔細(xì)深入研判，審慎把控。

　　總體而言，研究編制“十四五”規(guī)劃歷史節(jié)點(diǎn)特殊，任務(wù)艱巨，意義十分重大，必須群策群力，精心謀定。

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